党和国家事业不断发展的“定海神针”
《求是》杂志编辑部
“中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导”，“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”！
在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记围绕实现中华民族伟大复兴这一主题，全面回顾党团结带领人民取得的伟大成就，深刻总结党能够成功的宝贵经验，明确强调新征程上要继续成功，必须坚持中国共产党坚强领导。
“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。党的十八大以来，习近平总书记站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，着眼实现中华民族伟大复兴，发表一系列重要讲话，从根本上阐明了坚持党的全面领导的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题，采取一系列重大举措，全面加强了党对一切工作的领导，有力推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》一文，摘自习近平总书记2012年11月至2021年7月期间的多篇重要讲话、文章，集中反映了习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，具有很强的政治性、理论性、现实性、指导性。在全党全社会深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，深入学习领会这篇重要文章，对以史为鉴、开创未来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全国各族人民奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。
党是领导一切的
“没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系”；“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”；“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”
在这篇重要文章中，习近平总书记紧密联系党团结带领人民创造的世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，紧密联系成功应对一系列复杂局面和风险挑战的伟大斗争，紧密联系经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、党的建设等各领域各方面各环节的实际，从理论和实践、历史和现实的结合上深刻阐明：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势”；郑重强调：“党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇”。
坚持无产阶级政党领导，是科学社会主义的一条基本原则，是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本观点。马克思深刻指出：“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的。”列宁在领导俄国革命和苏联社会主义实践中强调：“党是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者”，“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”。马克思主义经典作家的这些重要论述，深刻阐明了无产阶级政党领导革命斗争和国家政权的必然性和极端重要性。
中国共产党是按照马克思主义建党原则建立的无产阶级政党，同时又在领导中国革命、建设、改革中丰富发展了这一重要思想。早在井冈山时期，我们党就建立了党对军队绝对领导的原则和制度。1942年9月，中央政治局通过的《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》明确指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1962年1月，毛泽东同志再次强调：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”100年来，中华民族之所以能够迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，就是因为有了中国共产党的坚强领导。中国共产党的领导，是历史的选择、人民的选择！中国共产党始终是中国人民最可靠、最坚强的主心骨！
“党的十八大以来，我们对坚持党的领导不仅在理论上有了新认识，而且在实践中有了新探索”。在这篇重要文章中，习近平总书记提纲挈领地概括了党的十八大以来坚持和加强党的全面领导的新成就。“新认识”，集中体现在习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述上；“新探索”，集中体现为以习近平总书记重要论述为指引，完善了党对一切工作领导的体制机制。
关于“新认识”。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和加强党的全面领导，召开一系列重要会议、作出一系列重要论述、提出一系列重要论断、阐明一系列重要观点，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。
——强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”；“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；“在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇”等。
——强调“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇”；“坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证”；“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”等。
——强调“党的领导制度是我国的根本领导制度”；“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业”等。
——强调全面从严治党“核心是加强党的领导”，“必须坚持和加强党的全面领导”；“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求”等。
习近平总书记的重要论述，系统回答了新时代坚持和加强党的全面领导一系列重大问题，极大深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富发展了马克思主义执政党建设的理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和加强党的全面领导的行动指南。
关于“新探索”。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和加强党的全面领导重要论述指引下，党中央把坚持和加强党的全面领导作为做好党和国家各项工作的根本保证，从体制机制、管党治党等方面有效加强党的全面领导，有力强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
——确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党有核心，党中央才有权威，党才有力量。党的十八届六中全会明确了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章，为保持党和国家事业发展正确方向提供了根本保证。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，表决通过《中华人民共和国宪法修正案》。这次修改宪法，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入总纲。图为十三届全国人大一次会议第三次全体会议会场。 新华社记者 王晔/摄
——在党章和宪法中更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导地位。党的十九大将“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章总纲；十三届全国人大一次会议把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法总纲，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位，使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力。
——完善了党对一切工作领导的体制机制。出台和修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党中央委员会工作条例》等一系列重要党内法规文件；完善了中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职等制度安排；党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定，从机构职能上把加强党的领导落实到各个领域、各个方面、各个环节，加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；党的十九届四中全会明确党的领导制度是我国的根本领导制度，把完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容加以强调，并提出一系列明确要求。
——以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党。党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。
实践充分证明，党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党的领导得到全面加强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到显著提高。
做到“两个维护”是首要任务
“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”
在这篇重要文章中，习近平总书记用生动形象的比喻深刻阐明：坚持和加强党的领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。中国共产党领导这个“最本质的特征”和“最大优势”，核心就在于坚定维护党中央权威和集中统一领导。
这是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解，就不能成为坚强统一的组织。他们在总结巴黎公社失败教训时强调：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁也深刻指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”正因为有布尔什维克党的集中统一领导，俄国才战胜各种错误思想和分裂力量，取得十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。
这是党领导中国革命、建设、改革最可宝贵的经验。党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。遵义会议确立毛泽东同志在党中央的领导地位后，我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命面貌焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下，经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。实践证明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。
这是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证。党的十八大以来，面对当今世界百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外风险挑战，我们党之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国国际影响力、感召力、塑造力全面显著提高，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本在于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，作出一系列重大科学判断，提出一系列重大战略策略，推动一系列重大工作，领导全党全国各族人民在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进新时代中国特色社会主义发展上不断取得新的重大成就，充分展现了共产党人坚定的理想信念、人民领袖深切的为民情怀、马克思主义政治家高超的政治领导艺术，充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心，赢得了全党全国全军衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。
2021年8月26日，中共中央宣传部在北京发布文献《中国共产党的历史使命与行动价值》。文献以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，全面介绍中国共产党的百年奋斗历程，深刻阐释党的治国理政理念、实践和成就。图为文献《中国共产党的历史使命与行动价值》中文版和英文版。 中新社记者 张宇/摄
“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致向前进的根本政治保证。“两个维护”在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。
做到“两个维护”，必须不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把“两个维护”体现在各项制度规定中，贯彻到党和国家工作的全过程各方面，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，及时校准偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
把党的领导落实到各领域各方面各环节
“我们要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，确保党始终总揽全局、协调各方。”
在这篇重要文章中，习近平总书记对贯彻落实党的全面领导提出了明确要求。坚持和加强党的全面领导，不是空洞的、抽象的，而是具体的、实实在在的，必须在各领域各方面各环节落实和体现。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和加强党的全面领导提出一系列实践要求，无论哪个领域、哪方面工作，都从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上，有力巩固了党总揽全局、协调各方的地位。
为什么习近平总书记反复强调贯彻落实党的全面领导？这是有很强现实针对性的。一段时期内，在坚持党的领导问题上，一些人存在“模糊和错误认识”，一些地方和部门存在“党的领导弱化、党的建设缺失现象”。对此，习近平总书记在这篇重要文章中进行了深入分析、尖锐批评。比如，“有的同志习惯于把分管工作当成自己的禁脔，觉得既然分管就没有必要报告了，也不希望其他人来过问，有的甚至不愿意党委过问，不然就是党政不分了。”比如，“‘党大还是法大’是一个政治陷阱，是一个伪命题；对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详”等。总书记振聋发聩地指出，坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，“在这个问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的”。正因为如此，“党的十八大以来，我们采取一系列重大措施，纠正了一个时期以来的模糊和错误认识，扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，使党的领导得到全面加强。”
如何更好坚持和加强党的全面领导？在这篇重要文章中，习近平总书记重点就一些方面和领域进一步提出明确要求。
关于加强党对人大、人民政协工作的领导。对人大工作，习近平总书记强调：“必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行”，“要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一”；对人民政协工作，总书记强调：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择”，“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。
关于加强党对具体领域工作的领导。对经济社会发展工作，习近平总书记强调：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求”，“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去”；对法治工作，总书记强调：“全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导”，“要继续推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面”；对新闻舆论工作，总书记强调：“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌”，“无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管媒体的原则和制度不能变”；对国家安全工作，总书记强调：“各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责”；对军队工作，总书记强调：“党对军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂”，“全军要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决听从党中央和中央军委指挥”。
2021年5月24日，“众心向党 自立自强——党领导下的科学家”主题展在北京中国国家博物馆开幕。图为开幕当日，人们在观看钱学森等100位科学家的入党志愿书。 新华社记者 金良快/摄
关于完善党的全面领导的体制机制。对通过机构改革有效落实党的全面领导，习近平总书记强调：“要通过深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系”；对坚持和完善党的领导制度体系，总书记强调：“党的领导制度是我国的根本领导制度”，“推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求”。
大道蕴于历史。100年来，小小红船从南湖起航，越过急流险滩，闯过惊涛骇浪，铸就新时代“中国号”巍巍巨轮，靠的就是中国共产党领导这一“定海神针”。新征程上，中国共产党一定能够带领中国人民战胜一切可以预见和难以预见的风浪，驶向更加辉煌的未来！
来源：《求是》2021/18
作者：《求是》杂志编辑部
