撰文 | 孟亚旭

今天的一个大事，就是“横琴粤澳深度合作区管理机构”正式揭牌。

官方报道称，此举意味着横琴粤澳深度合作区进入“全面实施、加快推进”的新阶段。

9月17日，合作区组织架构、机构领导名单，以及各工作机构职责已正式公布。

官方披露，合作区主任共两位，分别是：

• 广东省委副书记、省政府省长马兴瑞
• 澳门特别行政区行政长官贺一诚

中央重磅发文

据《财经》杂志介绍，横琴岛，地处珠海特区东南部、珠江出海口西侧，与澳门特区仅一水一桥之隔（最近处相距不足200米），亦毗邻中国香港特区（41海里左右）。其南临南海，距离国际航线大西水道约4海里。

这几年来，横琴岛的作用不断提升。

2009年1月10日，时任国家副主席的习近平乘车从珠海出发到澳门，为澳门应对国际金融危机鼓劲打气，期间第一次到横琴，宣布中央政府决定开发横琴岛。

2019年12月，习近平在庆祝澳门回归祖国20周年大会上强调：“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

中央认为，2009年以来，横琴经济社会发展取得显著成绩，但“横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强”。

今年9月5日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。

方案中称，做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是丰富“一国两制”实践的重大部署。

在上述方案中，中央明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位：

• 促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地，并为其制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目标。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强曾在接受采访时说，与粤港澳大湾区乃至自贸试验区相比，“横琴粤澳深度合作区承担着更为特殊使命，并且指向非常明确、功能定位也非常清晰，核心就是为了配合解决澳门在发展过程中所面临的深层次矛盾和问题，推动澳门更好融入国家发展大局。”

前所未有的新机制

上述文件中，还对组织架构提出了要求。

方案明确，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。

“合作区管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。成员单位包括广东省和澳门特别行政区有关部门、珠海市政府等。”

这一条款，被外界称之为“一种前所未有的跨境运行新机制”。

如今，管委会具体的架构对外亮相，主任为马兴瑞和贺一诚。

马兴瑞，男，汉族，1959年10月生，今年62岁，山东郓城人，1988年1月加入中国共产党，1988年3月参加工作，哈尔滨工业大学飞行动力学研究室一般力学专业毕业，研究生学历，工学博士，教授，博士生导师，国际宇航科学院院士。

公开资料显示，他曾任工业和信息化部副部长，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记等，2013年空降广东，2017年成为广东省省长。

常务副主任是澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春。

副主任共五人，分别是：

广东省委常委、省政府常务副省长林克庆，广东省政府副省长张新，广东省珠海市委书记郭永航，澳门特别行政区政府保安司司长黄少泽，澳门特别行政区政府社会文化司司长欧阳瑜。

其中，林克庆长期在北京市工作，担任过北京市大兴区区长、区委书记，北京市副市长，北京市委常委、教育工委书记，北京市委常委、副市长等，2019年空降广东。

林克庆负责发展改革、财政、税务、应急管理、统计、法治政府建设、军民融合发展、对口支援方面工作。

张新，美国哥伦比亚大学商学院金融与经济学专业毕业，研究生学历，金融与经济学博士，曾长期在金融系统工作，担任过国家外汇管理局副局长，2020年空降广东，负责商务、口岸、自贸、港澳事务、金融方面工作。

秘书长为广东省政府横琴办主任聂新平，澳门特别行政区政府经济财政司司长李伟农。

合作区管理委员会下设执行委员会和秘书处（与执行委员会合署办公），执行委员会下设行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局、统计局、城市规划和建设局、民生事务局等九个局。

已经做好了充分准备

在中央发布上述文件后，广东省“推进横琴粤澳深度合作区建设领导小组”成立，组长是广东省委书记李希，第一副组长是广东省省长马兴瑞。

中央发布方案后，马兴瑞主持召开省政府党组会议，学习贯彻习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神和中共中央、国务院《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。

他说，以科技研发和高端制造、中医药等品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融业等为主攻方向，加快布局一批重大产业项目。

“聚焦澳门居民最关心最直接最现实的民生问题，推动民生领域深度融合，积极引进更多高品质的教育、医疗等民生资源，推进公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，加快基础设施互联互通，营造趋同澳门的宜居宜业优质环境，建设便利澳门居民生活就业的新家园。”

他还提到，粤澳双方在横琴联合组建合作区管理委员会、下设执行委员会，成立广东省委和省政府派出机构，是一项重大创新。

广东将“进一步深化与澳门的沟通协商，双方切实履行主体责任，加快建立完善合作区管理机构，积极探索共商共建共管共享的新体制，确保合作区建设顺利推进、行稳致远”。

9月10日，广东召开推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会。

“横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，习近平总书记多次亲临视察，多次作出重要指示，亲自为横琴、前海改革发展把舵定向。”马兴瑞出席发布会并介绍了相关情况。

他说，与贺一诚行政长官多次进行会晤，粤澳双方共同研究制定横琴合作区管委会、执委会、省派出机构的组建方案，中央批复后将尽快挂牌运作，建立健全粤澳共商共建共管共享的新体制。

“加强与国家部委的请示报告，制定横琴、前海重点任务分工、重大时间节点政策落地等清单，加快推动各类专项支持政策落地实施。”

在现场，马兴瑞说，已经做好了充分扎实的思想准备、组织准备、工作准备。

资料 ｜ 新华社 人民网 南方日报 财经杂志等

校对 | 葛冬春

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