福建漳州诏安县有一栋很牛的违规建筑，其《建设工程规划许可证》几次被撤销，立即就有职能部门为其补上;建设手续不全却可以通过审核，大张旗鼓开起宾馆来;居民因为安全隐患多次举报，遭到政府的熟视无睹，建设局长开会下达“拆违”指令成了空话，县长召开协调会3个多月没有进展，协调会内容对记者也讳莫如深……
究竟是什么力量，支撑这栋被举报8年的“违建宾馆”屹立不倒?可以让人忘记泉州欣佳酒店坍塌的血的教训。
近日，多家媒体来到诏安采访。据知情人士介绍，该大楼房东的女儿是诏安县某镇镇长，其女婿是诏安县公安局督察大队大队长。原来，沈家“朝中有人”，能得到相关部门的关照，也就不奇怪了。
“违建宾馆”8年不倒
漳州市诏安县曾规定，城关内居民自建房不得超过5层。而诏安县南诏镇的7层“兴阁商务宾馆”，在周边低矮的楼房中显得“鹤立鸡群”。可是外人不知道，这个顾客盈门的商务宾馆，居然是被举报多年的违章建筑。
据了解，该大楼是2010年到2012年分三次建成的，户主叫沈桂张(女)。根据《建设工程规划批建书附件》，允许沈桂张所建房屋阳台伸出东1.2米、北1.5米。但是，沈桂张在建房子时将阳台伸出东2米、北2米，且在超出的阳台上面垒建墙体。沈桂张加盖4-7层，实施无框架墙体建设，其西面无框架墙体高13米、长22米，压在隔壁邻居杨玉坤的房屋墙板上。根据相关法规规定，建设5层以上建筑物，需要打桩基，做地质勘探报告，设计图纸，还要有建设工程规划许可证和施工许可证。然而，沈桂张在建设7层大楼时，没有一个条件符合上述规定的，存在极大的安全隐患。
该大楼1-3层的建设工程许可证于2015年已被依法撤销，4-7层根本没有办理建设工程规划许可证，属于违章建筑。此外，沈桂张随意搭建建筑物，总建筑面积超过批准面积的162.39平方米。诏安县住建局早已将此楼定性成违法建筑，但至今该楼完好无恙，没有整改也没有拆除。
在泉州欣佳酒店坍塌震惊全国后，附近居民意识到，这栋违法建筑在福建省多次整治两违专项行动中屹立不倒，危及周边群众生命财产安全。于是，2019年5月和2020年3月，杨玉坤向省市里多部门反映，要求拆除“诏安史上最猖狂违章建筑”。2019年5月15日，诏安县城市管理局作出“请耐心等待诏安县城管执法局的办理答复”，但至今没有回复。2019年5月22日，诏安县住房和城乡建设局作出“不属于本部门职权范围，不予受理”的回复。2019年6月4日，诏安县自然资源局作出“已依法转为违法线索进行核查处理，如符合立案条件，将通过立案查处的法定途径处理”的回复，但至今没有结果。
局长“拆违”指令没人执行
与处理群众投诉时不温不火的相比，职能部门在恢复该大楼被依法撤销的审批文件时，却显得特别积极。
2010年8月，诏安县城乡规划建设局为沈桂张办理1-3层的《建设工程规划许可证》。但是，沈桂张提供的土地使用权证与原件不一致，经杨玉坤提起行政诉讼，2015年7月，诏安县城乡规划建设局撤销了该许可证。
在附近居民举报下，时任诏安县建设局局长的陈雄专门召开会议，并作出处理意见，决定对沈桂张建设附属工程的违章建筑依法予以拆除，对阳台超出的违章建筑给予罚款。但是，8年多过去了，并没有人去拆除，局长的话成了一句空话。
2017年12月，杨玉坤向诏安县建设局申请，要求责令沈桂张限期拆除违建的7层大楼，消除安全隐患。诏安县建设局不予处理，也不答复。2018年3月，杨玉坤起诉到法院，要求诏安县建设局履行法定职责。法院经审理，判决诏安县建设局对杨玉坤的申请事项进行查处，并反馈处理结果。但是，诏安县建设局没有下文。
2018年6月，在杨玉坤打行政官司的期间，诏安县城乡规划建设局竟然以新建房屋为由给沈桂张的房子1-3层办理了《建设工程规划许可证》。2018年10月，杨玉坤第四次将诏安县建设局告上法庭，要求撤销给沈桂张办的许可证。
漳浦县法院经审理，认为诏安县建设局明知其作出的行政许可与杨玉坤有重大利害关系，却未通知利害关系人，其作出的行政许可严重违反了法定程序，据此判决撤销诏安县建设局向沈桂张作出的许可证。令人意外的是，2019年9月16日，诏安县自然资源局又给沈桂张补办了新的《建设工程规划许可证》。
杨玉坤认为，被法院依法撤销的许可证属于无效证件，不属于法律规定可以进行变更的情形。根据《城乡规划法》规定，补办《建设工程规划许可证》应当在处理完违建后才可以办理。沈桂张家的违建没有处理，诏安县自然资源局为沈桂张补办许可证是违法的。
杨玉坤还认为，沈桂张未取得4-7层的《建设工程规划许可证》，属于违建，为何能办理安全验收和消防?没有验收就能开宾馆，背后肯定有高人运作。一楼仓库还放着几百个汽车轮胎，真是把生命安全当儿戏。
▲受沈桂张违建影响，杨玉坤的房屋破坏严重。
县长开完协调会不了了之
兴阁商务宾馆西面墙体压在隔壁杨玉坤的房屋墙板上，导致杨玉坤的房屋地基下沉，墙体开裂，框架柱移位倾斜，地板瓷砖拱起，窗户无法拉开。经相关人员现场勘察检测，沈桂张的违建房屋增加了杨玉坤家房屋的结构荷载，造成重大的安全隐患。担心安全，杨玉坤8年不敢住在家里。
今年6月2日，在媒体报道此事后，时任诏安县长的李亚容(现为诏安县委书记)召集政府职能部门开协调会。但是，会上形成的处理方案以及处理进度，至今未对杨玉坤公开。诏安县对这栋违法建筑持何种态度?8月24日，多家媒体记者来到诏安采访。
上午，记者想要采访李亚容，其秘书告知“书记在忙”，表示协调会的会议纪要保存在县政府办，可以找政府办调阅。记者随后来到诏安县政府办，一位朱姓工作人员表示查看会议纪要需要领导同意，“领导不在”，让记者与宣传部门对接。诏安县委宣传部一位陈姓副部长得知记者来意后，告知下午再来。
当天下午，陈姓副部长告诉记者，可以去政府办了解情况了。记者来到政府办，没看到会议纪要。政府办黄主任叫来县住建局的一位副局长介绍情况。这位副局长表示，因为机构改革后的职能变更，为该大楼恢复办理相关审批手续已经不属于建设局管辖。
随后，记者又联系了应急管理局。该局钟局长表示，他不了解兴阁商务宾馆的消防验收情况，消防验收属于消防大队的业务，和应急管理局“没有关系”。记者又来到诏安县执法局和县自然资源局了解情况，但两位局长均不在局里办公。工作人员留下记者电话，表示会联系记者约定采访时间，但至今未回复记者。在离开诏安前，记者多次拨打李亚容书记的电话，对方均未接听。记者给李亚容发信息，表明身份和采访意图，未收到任何回复。
一栋违章的建筑被举报8年屹立不倒，建设局长下达的“拆违”指令没人执行，县长开协调会没有一点进展，协调会的内容也对媒体保密，这到底有什么东西见不得阳光，政府和相关部门为何如此作难?据举报人介绍，沈桂张如此大胆，就因为其女儿沈某芹是西潭镇镇长，更因为其女婿张某华是诏安县公安局督察大队长。法院判决建设局对该建筑查处没有执行，建设局长拍板要求拆除也不见行动，该大楼却能通过安全验收开宾馆，这一切，或许都与这位督察大队长有关。(来源：法治时报)
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