作者丨周世玲

编辑丨卢伊

近日，小关91岁的外公收到通知，必须接种新冠疫苗，否则将暂缓发放退休金，这让小关一家又惊慌又气愤。

小关称，外公现在出行全靠电动轮椅，且有肺气肿，平时多待在家里静养，“他每天门都出不了，上哪儿去感染新冠？”

小关外公的遭遇并非孤例。近日，多地出台新冠疫苗接种新规，称无故不接种疫苗，或将影响工资发放、子女入学、个人诚信记录等，甚至无法正常进入公共场所购物、就医、打车。

也有多地居民向记者反映，自己因有禁忌症等原因未接种疫苗，解释情况后仍被当地工作人员频繁电话或上门催促，更有甚至险些被强行拉去打针。

尽管国家卫健委、中纪委等多次公开强调，新冠疫苗接种应遵循自愿原则，接种工作需避免“简单化、一刀切”，对过激做法应进行纠偏，但类似事件仍在多地频频重演，引发巨大争议。

一些基层干部对此感到无奈，由于疫苗接种工作设有考核与惩戒，完不成任务或被约谈追责，也有工作人员表示委屈，辛苦劝导一片好心，不被理解“很心寒”。

小关外公为退休教师，他被通知未按时完成疫苗接种，将暂缓发下月退休工资。受访者供图

基层干部接种压力大，自称像“风箱里的老鼠两头受气”

对于人们声讨变相强制、催促疫苗接种的做法，湖南麻阳苗族自治县基层干部邵志雄感觉很委屈。

“我们都是上有老下有小，在这个工作岗位上做这个事，反而被一些人说政府又利用什么行政手段，（像）我们最基层的、一个偏远小乡镇小县城里的普通干部（都会）觉得很心寒。”他说。

邵志雄并非当地卫健、疾控人员，近日仍被要求参加疫苗接种工作。采访时，他还在社区排查劝导路上，进行每一栋楼逐步排查，劝尚未接种的人“应接尽接”，工作压力很大。

据了解，当地一份通知称，麻阳将于8月21日至31日开展新冠疫苗接种十日攻坚全民行动，“根据国家对18周岁以上新冠病毒疫苗接种率达到92%以上的总要求，省市给我县下达任务必须于8月31日前完成18周岁以上疫苗接种目标任务217695人。截至8月20日24时，全县剩余任务量47603剂，日均需接种4771剂。”

邵志雄说，由于当地农村很多人不方便接受接种知识，他们都上门服务。但他强调，工作方法是劝导而非强制，即身体状况适合接种的才会去劝，“从来没有强制不适合打（的人），必须要求你打，文件上句句都是为人民负责任”。

他理解人们的抵触情绪，但更多将其归结为一种“个性”，他认为疫苗接种涉及公共卫生安全，“是一个很大的社会话题，有一个小点的失误，（就可能）引起整个社会的混乱。”

据邯郸市邱县委宣传部微信公众号，当地居民宋某因组织群众到周边县接种新冠疫苗被处罚。

不独麻阳一地的基层干部被下达了疫苗接种任务，多地亦提出要加快完成“疫苗接种清零工作”。

如8月13日，湖北省黄冈市龙感湖管理区在工作督办会上披露，黄冈市将在七天时间内实现全市疫苗接种工作清零，当地也要确保18周岁以上人群、12周岁至14周岁人群新冠疫苗接种“双清零”工作安全有序进行。

或因类似的考核指标，近日多地报告有当地群众被拉到外地接种疫苗，据此征集线索并实施有奖举报。记者采访期间，亦有人反映被跨省联系，要求回户籍所在地打疫苗，也有人出差到外地被要求打疫苗的。

除了考核，进展不力的基层干部还可能被追责。

6月24日至7月4日，河南省平顶山市鲁山县纪委监委对当地新冠疫苗第二针接种工作进行专项督察时，对工作滞后、不能按时完成任务的单位，约谈提醒23人次。但彼时，该县疫苗接种第一针完成率已达100.16%，第二针也有95.43%。

湖南娄底娄新区居委会工作人员陈军介绍说，疫苗接种也采用网格化管理，假设网格里有1000人，只有两三百人打了疫苗，剩下七八百人没打，网格员不仅要上报未接种原因，出了疫情还会追责。

“作为网格员，如果你工作没做到位，没有宣传，没有跟他们打电话，他们没打然后感染了，肯定是你的责任。”陈军听说，有地方出现疫情后，市委书记、市长都被开掉了。

工作时，他感觉有压力，有责任也想把工作做细致，但他同样觉得，这可能会让居民产生困惑，有“扰民”的感觉。

麻阳一份通知称，如全市考核评估县排名在后5位，即启动排名追责。文件截图

他辖区内的一名受访者曾向记者抱怨，她曾做过开颅手术，对多种物质过敏，且有甲状腺功能减退，至今仍在服药。她虽反复解释自己因病无法接种疫苗，村子和社区仍三天两头打电话催促，每次都换不同的人、不同的号码来催，让她不堪其扰。

陈军解释称，这是因为每次当地下发未接种人员信息后，他们都要打电话询问。如果有人一直未接种，相关信息出现在多次统计中，就有可能被不同的工作人员联系，带来“被反复催促”的感觉。

但他称，每天电话费是自己出的，为了工作也是为了大家安全，“我们也不是那么无聊。”

此前，由于疫苗接种工作进展不顺利，陈军实在没有办法，只好自己掏钱买小礼品请人们去打疫苗，“讲实话打疫苗是为你好，我还得自己掏钱掏心真的很累。”

一边是严格的指标，一边是不满的居民，陈军夹在中间，感觉自己就像“风箱里的老鼠，两头受气”。

有七旬老人险遭强打疫苗，有人因病未打被轮番催促

三天前，高彩霞70多岁的婆婆险些被强行拉去打疫苗，这让她至今心有余悸。

高彩霞家住鲁山县县城，公公婆婆则住在村里。事发前几日，婆婆就多次给高彩霞打电话诉苦，称村里工作人员多次打电话或去家里，催促他们赶紧去打新冠疫苗。

“我婆婆不想打，她都多大年纪了，我（也）不赞成打。”高彩霞的公婆上了年纪，身体都不大好，公公有脑梗塞和老年痴呆，婆婆平时血压也高，她认为他们并不适合打疫苗。

但村里的催促带着威胁：谁不打疫苗，就拿不到养老金，孩子不能上学，家里出事村里也不管。这让老两口有些担心。

高彩霞起初以为村里“只是吓唬吓唬”，她和村里一名工作人员说老人不打疫苗后，对方没再登门。可之后四五天里，村民组长仍不停上门催促。

更令她始料不及的是，8月26日11时左右，村长带着好几个人再次来了家里。沟通无果后，村长直接把在院里坐着的婆婆拉出家门，要去强行打疫苗。

8月26日，婆婆险被当地强行拉走接种疫苗，高彩霞当天发出多条朋友圈向外界求助。页面截图

高彩霞后来听婆婆讲述，由于场面混乱，导致老年痴呆的公公从家中跑出，“乱骂人乱跑，村里要找人看着他”，婆婆这才趁乱跑回了家，关门给高彩霞打电话求救。

高彩霞感觉婆婆在电话中非常害怕，她也听得“非常生气，气到没法说”。通过电话，她本想和村长解释婆婆的身体情况，但对方不听，仍要强打，并强调不接种会影响老人养老、孙辈就学等。

高彩霞怕婆婆抵不过这架势，急忙回家。下午2时许回村时，家门口已不见人影。当晚，她留在家里守着公婆，婆婆还很害怕，她也一晚几乎没有睡好。直至隔天再未见人上门，中午她才回了县城。

就村里强打疫苗一事，记者多次致电高彩霞提供的村长电话，未获接通。

8月27日，鲁山县疫情防控指挥部一名接线的工作人员告诉记者，当地新冠疫苗接种“不是说100%强制的”，身体有毛病可以不打，但需医院开具相关证明，“之后交到村里，他们不会强制要求你打的。”

但该工作人员亦承认，县里对身体健康但不打疫苗者确有限制措施，如祖辈身体健康无故不打疫苗，会影响孙辈无法就学，甚至“报名都报不了”，还有可能影响出行，“有本事不打你哪都去不了。”

“反正政策上是这样要求的，这是县里的要求。”工作人员称，政策要求身体没毛病的就必须打疫苗，人们有义务为全民免疫做贡献，但有的人“投机取巧”不想去打，相关限制性政策“就是为了强迫这一类人”，否则“有可能（全民免疫）一锅粥，就因为这一颗（不打疫苗的老鼠屎搞）坏的”。

他还打比方说：“我们单位里如果你身体没有毛病，你不打立马停止你工作。”

截至发稿前，记者未在鲁山县政府官网查到相关限制性文件。但公开报道显示，当地部分乡镇近日均力推疫苗接种，甚至疑似变相强迫接种。

如张良镇政府人员和民警逐户走访，“力争做到疫苗接种不漏一户、不漏一人”，辛集乡各村则挨家挨户扫码查验接种情况，并敦促学生家长和家庭成员接种，“‘七步’跑出疫苗接种‘加速度’，强力推进无禁忌症人员应接尽接”。

以“强制、疫苗”为关键字进行搜索，微博多位网友抱怨相关政策和被要求打疫苗，评论中也有类似的情况。截图

除变相强制，也有多地居民因未接种疫苗，被多次致电或上门催促，湖南省麻阳苗族自治县的孔阿姨就遇到这一情况。

据其女儿小玥说，母亲患有慢性胃溃疡，医生诊断没法根治，只能长期服用调节菌群类药物维持。

此前，当地只是偶尔上门询问打疫苗的事，但7月末，张家界出现旅游相关疫情后，由于麻阳距张家界不远，街道和居委会开始隔三差五来敲门，还通过孔阿姨退休前的单位来催她。

小玥称，母亲并非不配合工作，工作人员曾拉她去过接种点，对方认为她这种情况打不了，但若要开具禁忌症证明还需找主治医生才行。可孔阿姨此前在北京看病，受疫情影响无法入京，找当地医生也不给开，成为一个死循环。

由于开不出证明，当地仍在催母亲打疫苗。

同样令小玥无奈的是，她外婆患有阿尔茨海默病，目前长期卧床，但当地居委会工作人员说，老人也得打疫苗。有次来了一拨人，给外婆拍了几张照片，走之前说可能要回去商量下，可还没等到正式回复，下一拨人又来催了。

“这样反反复复很折磨人，又不能解决这个事情。”小玥说，当地虽未要求强制接种，但反复上门很影响正常生活。

疫情后一直在外地生活的她也未能逃过当地的催促，对方曾远程连线，询问她是否打过疫苗。得知小玥已经在外地接种过第一针后，他们又提出希望她将健康码和接种记录截图发过去，令她倍感不解。

多地新政限制未接种人员教育出行，国家关注后被陆续撤回

近期，多地均被曝出变相催促或强制接种疫苗，有地方采取轮番劝打的“软方法”，也有些地方出台“硬方法”限制未接种人员。

据媒体报道，青海民和县川口镇东大街社区近日提出，家庭有成员无故不接种疫苗，停办合作医疗和养老保险、停发低保金，引发广泛关注。

“不会真的停办这些业务的，就是吓唬吓唬他们。”社区一名负责人就此回应称，由于前期做了很多宣传工作，但仍有一些居民不愿意接种疫苗，导致社区接种指标未能完成，才以此让居民尽快接种。

8月23日，河南省驻马店市正阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室通告，中小学生开学报名时，需持有父母（监护人）、爷爷奶奶、外公外婆及其共同居住近亲属的新冠疫苗接种证明，否则不予接收或暂缓入校，引发巨大争议。

据“阳光正阳”微信公众号，当地通告要求亲属未接种疫苗，或致中小学生暂缓入校，该规定后被叫停。

更早之前，湖北省鄂州市鄂城区和湖北省十堰市茅箭区疫情防控指挥部相继发布通报，称将对当地无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。

除可能影响养老、教育、个人征信外，也有地方通过“二码”联查等方式，对未接种人员出入公共场所加以限制。

有受访者经过重庆西站时发现，站内8月26日要求出示疫苗接种记录。受访者供图

记者8月27日随机咨询重庆和安徽阜阳两地12345政务服务便民热线，两方均称，未接种人员去公共场所可能会有限制。

同日，据央视新闻披露，天津各类公共场所执行“两码联查”措施后，日亮码验码超千万人次，但由于全国疫苗接种信息尚未联通，部分流动人员跨省、外省接种信息查验困难，导致出行不便。天津市决定自即日起，对这类人员开展天津“接种码”赋码登记，未全程接种人员仍要继续进行信息登记。

四川成都龙泉驿区也要求多个公共场所需安排专人实行“两码联查”，“未接种人员严格落实各项防护要求，方可自由流动”。

对此，中国人民大学法学院教授王贵松近日在媒体撰文分析称，多地“二码联查”的做法虽未完全禁绝未接种者进入公共场所，只是增加了程序上的复杂和麻烦，但现实执行中，很难没有层层加码、拒绝进入的问题。

“进出公共场所是现代人的生存所需，限制进入公共场所对人的生活和工作无疑是有重大的影响。”王贵松写道。

他同时强调，新冠疫苗虽然免费提供，但并非国家免疫规划疫苗，而只是二类疫苗，因而接种新冠疫苗不是法定义务，意味着国家不得强制接种。也正是因如此，国家在接种新冠疫苗问题上，一直强调要遵循“知情、同意、自愿”的基本原则。

实际上早在4月11日，国家卫健委新闻发言人米锋即表示，个别地方接种工作中出现了简单化、甚至一刀切的情况，强制要求全员接种，必须坚决予以纠正。

8月27日，国家卫健委疾控局副局长吴良有在发布会上强调，近期各地为加快推进接种工作，出台了一些针对性政策，引起社会反响。对于群众反映强烈的问题，要认真听取，及时回应，立即纠正，避免“简单化、一刀切”的做法。教育部负责人亦在会上表示，接种新冠疫苗不能跟中小学生入学挂钩。

8月27日，国务院多部委再次强调接种疫苗避免“简单化、一刀切”，且不能跟中小学生入学挂钩。视频截图

或受此影响，湖北鄂州、河南正阳等地均陆续删除或取消相关限制性规定。

其中，正阳县疫情防控指挥部发布部情况说明称，此前做法“与国家规定新冠病毒疫苗接种采取知情自愿原则不一致”，并强调“接种新冠疫苗坚持自愿原则”。

（文中受访者均为化名。）

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