中巴关系为什么“铁”之五

作者：桅杆

1965年8月，印巴在克什米尔爆发第二次战争后，中国立即给予巴基斯坦声援和支持。巴基斯坦当时认为：西巴完全有能力打败印度，但东巴非常脆弱，希望中国在东巴附近采取军事行动，牵制在东部地区的印度军队，使其不敢西调或进攻东巴。

9月6日，印军违反国际法准则，直接进攻巴基斯坦本土后，巴方要求其盟友美国依据双边协定，向巴方提供紧急军事援助。但美国不仅不援助，还宣布中立，并对印巴两国实施武器禁运。此举对巴方打击很大：巴军的主要装备几乎全由美国提供，而印度的武器来源还有苏联等国，且军事物资储备更多。对巴基斯坦来说，美国的武器禁运无疑是釜底抽薪。

由于现代战争消耗巨大，巴军很快就会弹尽粮绝，战败只是迟早的事。巴方只得频频向中国求助，特别是请求中国出兵，在东部夹击印度。面对巴方的多次求助，中国采取了3项措施：

一是在9月17日凌晨，向印度驻华大使递交了一份措辞异常强硬的照会。严正要求印度在收到照会后3天内，拆除印军在中国与锡金边界的所有工事，立即停止对中国的一切入侵并保证不再骚扰。还打破常规，在当天的人民日报上全文刊登了照会内容。

二是在接近东巴的中锡边境地区集结军队，并同时向4个山口逼近，摆出进攻架势。实际上，中国军队当时已经做好了准备，一旦印度不接受中方照会所提出的要求，进攻行动就会展开。

中国慷慨无私地援助了当时自己也没有完全普及的59式坦克，解了巴基斯坦燃眉之急

三是通过印度尼西亚，向巴军方提供紧急军事装备和物资援助。之所以利用印尼作为中介，是为了避免刺激美、英和印度等国。9月19日，中国再次向印度发出最后通牒，要求印方须在1965年9月22日午夜前，拆除它在中锡边界中国一侧和跨边界线上的所有56个侵略工事，立即停止在中印、中锡边界的一切入侵活动，送回被印军劫走的中国边民，归还被印军抢走的牲畜，并保证今后不再越境骚扰。

印度为避免两线作战，完全满足了中国提出的各项要求，在21日即放弃或拆除了上述地区的56个军事工事，归还了被印军劫掠的藏族同胞及牲畜等。中国军队随即控制了这些工事。印度在接到中国17日照会后，曾立即要求美国公开声明，表明“一旦中国进攻印度，美国将会干涉，并向印度提供军事援助”的态度，但是美国拒绝了印度的这一要求。正是因为中国及联合国的施压，印度才迅速接受了安理会20日通过的停火决议，结束了第二次印巴战争，从而使武器消耗殆尽的巴基斯坦避免了战败的危险。

印度炮兵

中巴事实上的军事同盟关系，在第二次印巴战争中经受了严峻考验。事实表明，中国是一个负责任的盟友，在各方面给予了巴基斯坦极有力的支持。尤其是出动军队威逼并牵制东部地区的印军，使之不敢西调，也阻止了印军对东巴可能的进攻。这样，使巴方可以集中精力于西部战场，并在巴军弹药即将耗尽时发出“最后通牒”，迫使印度同意停火。

但透过这次印巴战争，也暴露出中巴同盟存在的一系列问题，主要有：一是双方虽已结成事实上的军事同盟，但并没有建立应对战争的军事协调机制，尤其在印军违背常规，突然进攻巴基斯坦本土时，双方都有些措手不及。

二是地理上的阻隔，极大地限制了中国援巴的效率。尽管中巴、中印都是邻国，但横亘其间的雪山使中国无法迅速有效地向西巴提供物资援助，我军无法做到一年四季都能南下支持东巴。在第二次印巴战争期间，中国援助巴方的军事物资，除一部分通过空运及时抵达西巴战场外，其他大型装备直到停火后才到达巴基斯坦。这种地理上的阻隔在之后的第三次印巴战争中体现更加充分：由于印度选择在冬季进攻东巴，大雪封山之下，中国军队即使有意愿，也无法南下支援东巴作战。

三是受国力限制，中国当时对世界局势的影响力以及对外援助的能力都较弱，巴基斯坦将一国的安全都寄希望于中国是不现实的。

其实，无论是中国还是巴基斯坦，当时也都明显意识到这些问题。战后，巴基斯坦开始调整其“一边倒”的政策，转而采取“等距离”外交，尤其是积极改善与美国的关系。巴总统阿尤布·汗在1965年12月访美时就公开表示：“美国对巴基斯坦安全负有第一责任，中巴没有安全协定。”同时，中巴也对两国关系做出一些调整：双方放弃了事实上的军事同盟关系，转而维持一种特殊友好关系。这样，中国也放下了一些不切实际的承诺。应当说，在经受第二次印巴战争考验之后，中巴关系开始走向成熟，成为战略伙伴关系。

在上述三个主要问题中，由于中巴放弃了军事同盟关系，第一个问题也就不存在了。为解决第二个问题，即克服地理上的障碍，中巴两国在战后不久，即从1966年开始修建喀喇昆仑公路。历时13年，这条全长1032公里的公路在1979年全线通车。其中巴基斯坦境内616公里，中国境内416公里。巴境内的路段也全部由中国援助并建设。

这条世界上海拔最高的公路，北起喀什，经中巴边境红其拉甫口岸，南到巴基斯坦北部城市塔科特，穿越喀喇昆仑、兴都库什山脉、帕米尔高原和喜马拉雅山西端。这条公路极大地改善了中巴之间的地理阻隔，对巴基斯坦的国家安全具有重要意义。同时，这条公路也打通了中国直达印度洋瓜达尔港等港口的陆路通道,有相当高的经济价值，尤其是便利新疆的货物出口。但这条公路1年中有半年因大雪封山不能通行，其价值也因此打了折扣，无须过度夸张。

对于第三个问题，经过数十年的发展，中国的综合国力持续提升，无论是全球影响力还是援助能力，比当年都大为提高。基于自身的战略利益，中巴两国长期给予对方必要的支持。局势变幻，中巴也根据形势的变化，不断调整和适应两国关系。

顺便说一下：巴基斯坦还是1971年中美关系“破冰”的中介人：尼克松在1969年上台后，为了从越南“体面”地脱身，设法改善对华关系。但苦于当时中美没有沟通渠道。而当时巴基斯坦与中、美两国都保持友好关系。1970年10月25日，巴总统叶海亚·汗访美时，尼克松请他作为中介人，传达美方愿与中国和好及派人秘密访华等信息。叶海亚随即于11月10日到访北京，转达了尼克松的口信。周总理答复：只要美国有解决台岛问题的诚意，中国欢迎尼克松派特使访华。